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哈尔滨市人民政府办公厅印发关于加强行政审批服务工作规范化管理意见和关于行政许可非行政许可事项进一步实行集中统一办理实施意见的通知
第3页哈尔滨市人民政府办公厅印发关于加强行政审批服务工作规范化管理意见和关于行政许可非行政许可事项进一步实行集中统一办理实施意见的通知
（一）开辟“绿色通道”。中心对符合环保等方面要求、缴齐费税、确保安全稳定、作出书面形式法律承诺的省、市重点项目，包括东北老工业基地改造项目、哈大齐工业走廊项目、棚户区改造项目和“六个一百”建设项目全部开辟“绿色通道”，集中审图、联合踏查、同步审批，跟踪协调、快捷办理。
（二）实行代办式服务。中心设立代办室，配备专职代办工作人员，对1000万美元以上、亿元人民币以上招商引资项目和重大投资项目，无偿代办、跟踪服务。进一步完善代办服务功能，积极为困难群众和企业提供代填表格和上门审批、送达审批结果等服务。在全市形成分工协作、上下联动、机制健全的市、区、县（市）级代办服务网络。
（四）推行全程网络在线服务。由中心和市政府办公厅负责研究制定“哈尔滨市行政服务信息化网络平台规划”，积极构建全市统一的行政审批信息化网络系统，大力推进“统一登记、网上传输、分别受理、限时办结”的“全程式网上审批”模式。逐步完善网上公示、查询、下载、申办、预审、催办、投诉等功能，逐步探索通过网络回复结果的在线服务方式，实现部门与部门之间审批结论互认、行政文件互换、审批结果互转。充分利用政务网和互联网实行中心与部门之间的远程即时审批网络协同办公，使各部门在统一平台、统一标准、统一环境下行使行政权力，实现相互比照、相互约束和相互激励。
（一）建立行政审批问责机制，提高责任意识。市、区、县（市）监察部门要分别向所在市、区、县（市）行政服务中心派驻监察干部，全面负责入驻行政服务中心的各行政审批职能部门行政监察和行政问责工作。各审批职能部门要按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，建立行政审批工作问责机制。监察部门要依托行政审批计算机管理系统，创新行政监察方式，加强对行政权力运行的网上监控，加大对行政不作为、乱作为问题的监督检查力度，并按照有关规定，及时纠正和处理违规、违纪行为，追究相关工作人员的责任。
（二）建立绩效考评制度，规范服务行为。市行政审批服务工作领导小组办公室要加大对市、区、县（市）行政服务中心的管理和监督力度，建立长效考评机制。中心要与组织、人事、监察等部门共同研究建立健全内部监管机制，对窗口工作人员进行培训、考核、监督、检查与评定；要继续完善对窗口工作人员的考核办法，建立科学的考核制度和激励机制，继续组织开展“评先创优进位”活动，加强对审批行为的日常监管；要建立健全与规范审批行为相关的考核管理制度，对进驻部门和窗口工作人员实行日巡查、周检查、月评比、季联评、年总评的系统考核和及时公示、及时通报、及时表彰的绩效考核制度。
（三）强化监督工作，杜绝违规操作。中心和各行政审批职能部门要自觉接受舆论监督、群众监督、行政监察和政府督查，使行政审批服务工作在事前、事中、事后全程接受监督。各级行政服务中心要广泛邀请人大代表、政协委员、群众团体、新闻媒体、人民群众等监督力量，对审批活动进行社会监督。要通过设置意见箱、开展问卷调查、客户走访、召开座谈会、组织专项检查等形式，对进驻部门的审批活动进行社会评议。
（一）提高认识，加强领导。各区、县（市）人民政府和市政府各审批职能部门要高度重视行政审批服务工作规范化管理工作，切实增强做好行政审批服务工作的责任感和使命感，转变作风、强化服务，努力打造我市优良的经济发展环境。市政府各行政审批职能部门要明确一名主管领导具体负责，把改革行政审批服务工作摆上重要议事日程，定期研究行政审批服务工作。要选派素质高、业务熟、能力强、服务优的工作人员到中心窗口工作，鼓励后备干部到窗口锻炼，把窗口作为培养人、锻炼人的重要平台，优先提拔任用在窗口工作中表现突出的工作人员，并及时调换不能胜任窗口工作的人员。
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