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秋阳下的丹江口水库,碧波粼粼,青山环绕,大坝巍峨。汩汩清流从这里出发,源源不断北送,润泽千家万户。近年来,湖北省纪委监委聚焦“一泓清水入库、一库碧水北送”重要任务,将南水北调中线湖北水源区保护和引江补汉工程建设列入政治监督重点,组建净水北送“1+1”专项监督工作专班,加强系统谋划。各级纪检监察机关多措并举、综合发力,压紧压实相关地区和部门守水护水责任,切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全。
2月19日,湖北省纪委监委组织召开南水北调中线湖北水源区保护和引江补汉工程建设协同监督工作推进会,中央纪委国家监委第十一监督检查室、驻生态环境部纪检监察组、驻水利部纪检监察组、中国南水北调集团有限公司纪检监察组,以及相关中央和国家机关、中管企业、省直部门、十堰等地市有关负责参会。
作为跨区域、跨流域的系统工程,南水北调中线工程规模大、范围广,关涉方方面面,尤需强化贯通协同。在中央纪委国家监委统筹指导下,从中央到省、市、县,各级纪检监察机关不断健全协同监督机制,这样的联动实践早已成为常态。
“协同监督就像帮助各部门各单位协调沟通的桥梁纽带,也是找准厘清职责交叉点和空白区的‘放大镜’,推动既各司其职、各负其责,又紧密配合、形成合力。”湖北省纪委监委第二监督检查室主任陈元柏介绍,净水北送“1+1”专项监督工作专班由第二监督检查室具体牵头负责,与水利部长江水利委员会机关纪委、中国南水北调集团有限公司纪检监察组及8个省直部门派驻纪检监察组、4个市州纪委监委加强协作,充分发挥室、组、地、企各方优势,形成联通上下游、左右岸、各层级、多部门的监督体系。
监督“一盘棋”,推进主体责任、监督责任、监管责任一体落实,政治监督实效愈发凸显,助推问题整改、系统治理更加深入。近期,丹江口市纪委监委会同生态环境、城管执法等部门组成联合调查组,对某镇垃圾填埋场将未经处理污水直接排入集镇污水管网行为进行核查。问题查清后,丹江口市公安局对垃圾填埋场运营公司项目经理李某某作出行政处罚,市纪委监委对不正确履行监管职责的相关负责人予以立案审查。同时,为做实以案促改,十堰市纪委监委向十堰市生态环境局制发监察建议,督促其全面堵漏建制、加强行业监管,促进系统施治、标本兼治。
监督监管贯通,不仅要从严查、深入改,还需以持续完善的机制作保障,实现常态护、长效治。在这方面,十堰市纪委监委进一步督促市公安局、生态环境局分别设立南水北调水源区生态环境警察支队、生态环境宣传教育中心,推动相关部门出台丹江口库区管理保护工作机制、水事违法行为联合查处工作机制等,充分调动各方积极性,构建齐抓共管“大环保”治理格局,共同朝着“长治久清”的目标迈进。
为确保“一泓清水永续北上”,十堰市坚持系统治水、科技管水、制度护水,充分发动全社会力量,共同书写守水护水答卷。
谈起去年8月参与对市委巡察反馈库区生态环保等问题整改情况抽查督办的经历,十堰市纪委监委驻市生态环境局纪检监察组组长孙罡仍然记忆犹新:顶着烈日酷暑,爬到山顶看岸线周边矿山整治现状,走进养殖场区用手摸有无污水渗漏,深入农户及企业问环境改善情况……检查组一行每天十几个小时辗转于各地,晚上及时碰头汇总,用两天时间完成45个点位的检查工作,发现并反馈19个问题。
扑下身子、沉到一线,察实情、找问题、压责任,既体现纪检监察机关服务大局的政治自觉,也是推进政治监督具体化、精准化、常态化的重要方法。十堰市纪委监委深入开展“一月一主题”监督检查,建立现场办公、“铁脚板”巡查等工作机制,2024年以来,共围绕农业面源污染、支沟治理等方面组织开展9次专项监督,督促271个问题整改到位,助推任务在一线落实、问题在一线解决。
“铁脚板”走得越深,发现问题越准,推动工作就越实。对此,湖北省纪委监委净水北送“1+1”专项监督工作专班成员黄开印深有感触。今年6月,专班会同相关单位组成3个监督工作组,到汉江沿线和丹江口库区开展联合监督检查。在南水北调中线引江补汉工程建设现场,监督组建议主责部门进一步强化安全意识,对正在施工的竖井矿洞出口平台侧挡墙加高1.5米,以更好应对极端天气可能带来的防汛挑战。“实打实奔着问题去、带着问题督、盯着问题改,有助于传导责任压力,推动决策部署落到实处。”为期一周的扎实调研,让监督组成员都收获了不少体会。
提升政治监督质效,既需练就“铁脚板”丈量一线实情,也要用好大数据手段擦亮智慧“探头”。不久前,丹江口市纪委监委水质安全保障纪检监察室工作人员在登录库区智慧监测系统时,一条预警信息弹了出来:监控截图显示,某村库面岸线消落带出现垃圾堆积和水面漂浮物,且问题分办后未及时处理。市纪委监委随即组织人员多方了解、现场核实,发现该村村干部存在履行生态环保责任不力问题,鉴于未造成严重后果,且本人已深刻认识到错误,决定对2名责任人进行批评教育。
“智慧监测系统全天候、全方位在线监测预警,我们通过监督平台对预警信息线上锁定、线下核实,一方面使发现问题更精准高效,另一方面也便于对问题处置情况全程留痕、跟进监督。”十堰市纪委监委水源区保护政治监督室主任肖涛告诉记者,全市持续优化丹江口库区智慧监测系统,汇集监管、调度、监督3大平台,对262家监管单位、2486条河流湖面进行远程监测。在此基础上,纪检监察机关及时对预警后未按期办结或整改不力的问题介入核查,构建起“系统预警—中心调度—限时处置—纪检督办—销号管理”的完整闭环,推动相关单位对涉水风险隐患早发现、快处置、强防范。
“溶解氧,Ⅰ类;高锰酸钾盐指数,Ⅰ类;总磷,Ⅰ类……”2024年,丹江口水库全域水质达到历史最好水平;2025年上半年,在上游来水偏少、水库水位处于历史低位的情况下,水质始终稳定保持在Ⅱ类及以上标准。
南水北调工程事关战略全局、长远发展与人民福祉。优良水质的背后,有着当地党委政府、职能部门、纪检监察机关的同向发力,同样离不开全社会群策群力。“从领导干部到普通党员再到广大群众,‘守水护水是天大的事’的意识已经深深镌刻在每个人心中。”丹江口市委常委、宣传部部长潘洪莉从小在库区长大,对全民护水感知甚深。十堰市广泛动员全市力量,1.6万名党员带头开展“净岸护水”行动;丹江口市成立“小水滴”志愿服务组织,建立市级总队+镇(办、处、区)大队+市直单位、村志愿服务小队的组织体系,守水护水逐步从政府主导转向全民参与。
丹心护碧水,清流入万家。干群同心、人人尽责,营造出“共抓大保护、当好守井人”的浓厚氛围。丹江口市均县镇关门岩村村民张绪春曾是一名靠水吃水的渔民,长江“十年禁渔”政策实施后,他主动上交渔船、拆除养殖网箱,并踊跃报名应聘库区清漂护水员,每天负责25公里长库岸线的清漂工作,带着干粮在水上一待就是七八个小时,2023年被评为丹江口市“最美守井人”。志愿者中,也不乏纪检监察干部的身影,丹江口市纪委监委派出第四纪检监察组副组长余小飞不仅积极参与单位组织的净岸护水志愿服务活动,每逢节假日还会带着8岁的女儿一起参加街道巡河志愿服务。他认为,“纪检监察干部既督又护,是生态环境监督员,也是南水北调守护者。”像张绪春和余小飞一样,十堰33万名碧水志愿者齐心协力,共同弘扬志愿服务精神,带动起更多人自觉守水护水节水,为净水北送贡献力量。
生态优先,绿色发展。水既是保护和治理的重点,更是经济社会发展的动力源。监督赋能做实“生态+”文章,十堰、丹江口市积极探索“绿水青山就是金山银山”转化路径,在当好“水卫士”基础上发展“水经济”相关产业,扩大丹江水影响力,吸引农夫山泉、北冰洋等30多家知名企业投资入驻;大力发展湖库观光旅游、生态休闲渔业等业态,推进武当云谷大数据中心建设,走出一条“全民护水—一泓清水—发展活水”良性互动的可持续发展道路。
如今,行走在丹江口市水之源广场上,休闲锻炼的市民和打卡拍照的游客络绎不绝。人、水、城,交融成一幅水清岸绿、和谐自然的秋景图,脉脉诉说着南水北调中线湖北水源区统筹推进高质量保护与高质量发展的生动实践。